Sobre el Estado de las Autonomías
Esperanza Aguirre acaba de abrir el debate autonómico. Un debate que, desde luego, no es sobre su vigencia o su defunción. Me parece que, más bien, se trata de adecuar un modelo necesario a la realidad, a la realidad de 2012, de un país que atraviesa una grave crisis. Una grave crisis, en parte debido a un enfoque ideológico, dogmático, precisamente del Estado de las Autonomías.
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Sobre la democracia
Estos días se ha celebrado una reunión de expertos en el marco de la cumbre de presidentes de América celebrada en Cartagena de Indias, nada menos que sobre la democracia en la región. En el encuentro, organizado en la Universidad de Brown, se han tratado diferentes temas, todos ellos de gran relevancia para que la democracia sea lo que debe ser: el gobierno del pueblo, por y para el pueblo y no lo que parece que es en tantas latitudes: el gobierno de una minoría, por y para una minoría. En este sentido, reducir la brecha, la distancia y la desafección que existe entre ciudadanía y políticos es crucial.
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Servicios y eficacia
Uno de los temas más importantes del debate acerca del funcionamiento de los servicios públicos es el de su eficacia. Eficacia que ordinariamente suele ser baja cuándo su prestación se realiza íntegramente desde estructuras burocráticas. En cambio, cuándo la gestión del servicio, no su titularidad que sigue en manos públicas para garantizar derechos básicos de la ciudadanía como la universalidad, la calidad o la equidad, se confía al sector privado, normalmente, hay excepciones por su puesto, la eficacia suele ser mayor. Simplemente, porque la rigidez de las estructuras burocráticas y los problemas asociados a la gestión pública suelen complicar en exceso la obtención de determinados objetivos o resultados.Read more
La deuda de las autonomías
En 2011, son datos que hemos conocido estos días, la deuda de las Autonomías ha crecido un 17%, hasta llegar a los 140.083 millones de euros. Así las cosas, no puede esperar más una drástica reforma de la estructuración administrativa e institucional de las Comunidades Autónomas. En la Constitución no se estableció, porque no era el pensamiento de los constituyentes, que el modelo autonómico debía inspirarse en la estructura del Estado-nación. Más bien, si se diseñó este sistema de descentralización política y territorial que denominamos Estado de las Autonomías era para que el ejercicio del poder redundara, por estar más cerca de la realidad, en una forma más eficaz y humana de atender los asuntos del conjunto de la sociedad, del interés general.Read more
Personas y estructuras
Estos días hemos conocido que el gobierno va a poner en marcha un programa de comercialización de los edificios públicos en Madrid. En estos momentos, la Administración del Estado paga nada menos que 100 millones de euros al año en concepto de alquileres cuándo dispone de un parque inmobiliario que ronda los 500 millones de euros. Parque inmobiliario que tiene un valor de 2.800 millones de euros. Por eso con buen criterio las autoridades competentes están analizando la realización de esta opción con la sana intención de hacer caja a base de privatizar buena parte del patrimonio inmobiliario del que dispone la Administración del Estado en la Comunidad de Madrid.Read more
Una reforma imprescindible
La reforma del sector público español es una reforma pendiente desde hace bastante tiempo. No sólo porque ahora es imprescindible hacer economías para cuadrar las cuentas sino porque realmente disponemos de un sector público empresarial de dimensiones colosales que un gobierno razonable en modo alguno puede mantener. En estos años se han disparado el número de empresas, sociedades, fundaciones y toda suerte de personificaciones jurídicas diseñadas, en muchos casos, para agradecer servicios prestados con el fin de colocar a los amigos y afines. No sólo en el Estado, en las Comunidades Autónomas y en los Entes locales, estos organismos han proliferado de tal manera que a día de hoy la situación del entramado de nuestro sector público causa escándalo en no pocas partes del mundo.Read more
El control de acceso a la información
Una de las cuestiones más importantes para garantizar un pleno y satisfactorio disfrute del derecho de acceso a la información de interés general, que es un derecho fundamental de todo ser humano, es la relativa a la independencia del órgano encargado de velar por su cumplimiento. En muchos países existen autoridades colegiadas para conocer de las reclamaciones que interponen los ciudadanos frente a las resoluciones de los órganos competentes para hacer efectivo este derecho. Obviamente, dichas autoridades, que han de ser colegiadas para evitar una peligrosa concentración del poder, deben ser independientes del poder ejecutivo. Si dependieran del poder ejecutivo o de un poder legislativo monocolor, seguramente el grado de transparencia y de acceso real a la información será, en términos generales, el que interese en cada momento al poder responsable de los nombramientos.
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Buenas noticias
A pesar de la profunda crisis que padece el mundo, especialmente en las zonas de mayor desarrollo, de vez en cuando se dan a conocer algunos datos que suponen un balón de oxígeno en este sombrío momento de la historia en el que nos encontramos. En efecto, según el Banco Mundial, entre 2005 y 2008 ha descendido apreciablemente la pobreza en el globo. Por elegir un dato para el optimismo, en las regiones de Asia Oriental y Pacífico la pobreza extrema pasó del 77% de la población en 1981 al 14% en 2008.
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Las subvenciones
Tradicionalmente, cuándo se exponen las distintas posibilidades de la actuación administrativa, siempre se hace mención del fomento, de la policía y del servicio público. La actividad administrativa de policía se dirige al mantenimiento del orden público, la de servicio público a prestar determinados tareas orientadas al bienestar general de todos los ciudadanos y, finalmente, la actividad de fomento se circunscribe a la ayuda o auxilio económico para aquellos cometidos de interés general que realizan los ciudadanos.
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Las oficinas de acceso a la información
El derecho comparado del acceso a la información de interés general enseña que es muy importante que cada país disponga de una adecuada organización de las oficinas públicas encargadas de esta tarea. En efecto, la garantía del derecho fundamental al acceso a la información de interés general depende en buena medida de que estas oficinas funcionen correctamente y tengan a su cargo personas con conocimiento, sensibles y comprometidas con el acceso a la información. Para ello, como parece lógico, el titular de cada oficina debiera depende de la autoridad nacional de transparencia y acceso a la información y reunir las condiciones de imparcialidad e independencia que garanticen un manejo objetivo de estos expedientes.
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